BỘ TƯ PHÃP
VỤ PHá»” BIẾN, GIÃO DỤC PHÃP LUẬT
|
THANH TRA CHÃNH PHỦ
VỤ PHÃP CHẾ
|
Â
|
Â
|
Â
ÄỀ CÆ¯Æ NG GIỚI THIỆU LUẬT Tá» CÃO
Â
Ngà y 11-11-2011, tại kỳ há»p thứ 2, Quốc há»™i nÆ°á»›c Cá»™ng hoà xã há»™i chủ nghÄ©a Việt Nam khoá XIII đã thông qua Luáºt tố cáo. Chủ tịch nÆ°á»›c Cá»™ng hoà xã há»™i chủ nghÄ©a Việt Nam đã ký Lệnh công bố Luáºt tố cáo và Luáºt có hiệu lá»±c từ ngà y 01-7-2012.
I. Sá»° CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT Tá» CÃO
Trong những năm qua, thá»±c hiện công cuá»™c đổi má»›i, phát triển ná»n kinh tế thị trÆ°á»ng định hÆ°á»›ng xã há»™i chủ nghÄ©a, đất nÆ°á»›c đã đạt được những thà nh tá»±u quan trá»ng trên các lÄ©nh vá»±c. Tuy nhiên, cÅ©ng còn bá»™c lá»™ nhiá»u hạn chế, bất cáºp, là m phát sinh nhiá»u tố cáo trong các lÄ©nh vá»±c quản lý nhà nÆ°á»›c, cÅ©ng nhÆ° tố cáo cán bá»™, công chức, viên chức trong thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ. Số vụ việc tố cáo tiếp tục gia tăng, tÃnh chất gay gắt, phức tạp, có nhiá»u ngÆ°á»i tham gia. ChÃnh vì váºy, Äảng và Nhà nÆ°á»›c xác định giải quyết tố cáo là má»™t trong những nhiệm vụ trá»ng tâm của các cÆ¡ quan nhà nÆ°á»›c và là trách nhiệm của cả hệ thống chÃnh trị; nâng cao hiệu lá»±c, hiệu quả công tác giải quyết tố cáo là ná»™i dung quan trá»ng trong cải cách hà nh chÃnh nhà nÆ°á»›c và phát huy quyá»n dân chủ của nhân dân, bảo vệ quyá»n công dân, xây dá»±ng xã há»™i dân chủ, văn minh.
Luáºt khiếu nại, tố cáo ban hà nh năm 1998 và được sá»a đổi, bổ sung năm 2004, 2005 đã góp phần tạo láºp khung pháp lý quan trá»ng để ngÆ°á»i dân tÃch cá»±c tham gia phát hiện các hà nh vi vi phạm pháp luáºt, đấu tranh chống tham nhÅ©ng, tiêu cá»±c, tăng cÆ°á»ng trách nhiệm của cÆ¡ quan nhà nÆ°á»›c trong giải quyết tố cáo, góp phần phát huy dân chủ, bảo vệ lợi Ãch của Nhà nÆ°á»›c, quyá»n và lợi Ãch hợp pháp của công dân, cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân. Tuy nhiên, qua tổng kết cho thấy công tác giải quyết tố cáo còn nhiá»u hạn chế, hiệu quả giải quyết các vụ việc tố cáo chÆ°a cao. Thá»±c trạng trên có nhiá»u nguyên nhân chủ quan và khách quan, trong đó có nguyên nhân là do các quy định của Luáºt khiếu nại, tố cáo và các văn bản pháp luáºt vá» tố cáo và giải quyết tố cáo còn nhiá»u hạn chế, bất cáºp, chÆ°a bao quát hết những tố cáo phát sinh trong thá»±c tiá»…n cần được Ä‘iá»u chỉnh bằng pháp luáºt. Luáºt chỉ táºp trung quy định vá» tố cáo và giải quyết tố cáo đối vá»›i cán bá»™, công chức trong các cÆ¡ quan hà nh chÃnh nhà nÆ°á»›c; chÆ°a quy định tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt vá» các lÄ©nh vá»±c quản lý nhà nÆ°á»›c. Trong khi đó, nhiá»u văn bản pháp luáºt lại quy định việc giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong các lÄ©nh vá»±c quản lý nhà nÆ°á»›c được thá»±c hiện theo Luáºt khiếu nại, tố cáo.
Trong Luáºt khiếu nại, tố cáo, việc xác định thẩm quyá»n của các cÆ¡ quan, tổ chức trong việc tiếp nháºn và xá» lý các loại tố cáo má»›i chỉ mang tÃnh nguyên tắc, chÆ°a quy định cụ thể thẩm quyá»n, trách nhiệm giải quyết của các cÆ¡ quan cÅ©ng nhÆ° trình tá»±, thủ tục giải quyết tố cáo đối vá»›i các hà nh vi vi phạm xảy ra trong các lÄ©nh vá»±c quản lý nhà nÆ°á»›c. Bên cạnh đó, Luáºt cÅ©ng chÆ°a quy định đầy đủ các quyá»n và nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i tố cáo, ngÆ°á»i bị tố cáo, ngÆ°á»i giải quyết tố cáo, ngÆ°á»i được giao nhiệm vụ xác minh, kết luáºn ná»™i dung tố cáo, xá» lý hà nh vi vi phạm bị tố cáo; chÆ°a quy định vá» việc công khai các quyết định xá» lý hà nh vi vi phạm bị tố cáo; chÆ°a quy định rõ cÆ¡ chế bảo vệ ngÆ°á»i tố cáo khi há» bị Ä‘e dá»a, trả thù, trù dáºp hoặc bị phân biệt đối xá»; chÆ°a quy định phạm vi, đối tượng, thá»i hạn bảo vệ cÅ©ng nhÆ° quyá»n, nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i tố cáo được bảo vệ...
   Từ những lý do trên, việc xây dá»±ng và ban hà nh Luáºt tố cáo nhằm thể chế hoá chủ trÆ°Æ¡ng, quan Ä‘iểm của Äảng vá» công tác giải quyết tố cáo, đáp ứng yêu cầu thá»±c tiá»…n, góp phần nâng cao hiệu lá»±c, hiệu quả hoạt Ä‘á»™ng quản lý nhà nÆ°á»›c trong giai Ä‘oạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và há»™i nháºp quốc tế hiện nay là yêu cầu khách quan và rất cần thiết.
II. QUAN ÄIỂM VÀ NGUYÊN TẮC XÂY Dá»°NG LUẬT Tá» CÃO
Việc xây dá»±ng Luáºt tố cáo dá»±a trên những quan Ä‘iểm và nguyên tắc cÆ¡ bản sau:
1. Thể chế hóa chủ trÆ°Æ¡ng, Ä‘Æ°á»ng lối của Äảng và Nhà nÆ°á»›c vá» giải quyết tố cáo, cải cách ná»n hà nh chÃnh, xây dá»±ng nhà nÆ°á»›c pháp quyá»n xã há»™i chủ nghÄ©a của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân và há»™i nháºp quốc tế;
2. Luáºt tố cáo phải có ná»™i dung và phạm vi Ä‘iá»u chỉnh hợp lý, nhằm tạo Ä‘iá»u kiện thuáºn lợi cho công dân thá»±c hiện quyá»n tố cáo; xác định rõ trách nhiệm của cÆ¡ quan, tổ chức có thẩm quyá»n trong việc giải quyết tố cáo; quy định rõ trình tá»±, thủ tục giải quyết các loại tố cáo; có cÆ¡ chế hữu hiệu bảo vệ ngÆ°á»i tố cáo;
3. Bảo đảm tÃnh hợp hiến, hợp pháp và tÃnh thống nhất của Luáºt tố cáo trong hệ thống pháp luáºt, phù hợp vá»›i những quy định của các văn bản pháp luáºt có liên quan, bảo đảm tÃnh khả thi của Luáºt tố cáo;
4. Việc xây dá»±ng Luáºt tố cáo trên cÆ¡ sở tổng kết thá»±c tiá»…n và việc thá»±c hiện Luáºt khiếu nại, tố cáo trong thá»i gian qua; kế thừa những ná»™i dung còn phù hợp, bổ sung những ná»™i dung má»›i phù hợp vá»›i yêu cầu quản lý nhà nÆ°á»›c hiện nay.
III. Bá» CỤC VÀ NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA  LUẬT Tá» CÃO
Luáºt Tố cáo năm 2011 gồm 8 chÆ°Æ¡ng và 50 Ä‘iá»u.
Chương I: Những quy định chung
ChÆ°Æ¡ng nà y gồm 8 Ä‘iá»u, từ Äiá»u 1 đến Äiá»u 8, quy định vá» phạm vi Ä‘iá»u chỉnh; vá» giải thÃch từ ngữ; áp dụng pháp luáºt vá» tố cáo và giải quyết tố cáo; nguyên tắc giải quyết tố cáo; trách nhiệm của cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyá»n trong việc tiếp nháºn, giải quyết tố cáo; trách nhiệm phối hợp của các cÆ¡ quan, tổ chức trong việc giải quyết tố cáo; chấp hà nh quyết định xá» lý hà nh vi vi phạm bị tố cáo và những hà nh vi bị nghiêm cấm.
ChÆ°Æ¡ng II: Quyá»n, nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i tố cáo, ngÆ°á»i bị tố cáo và ngÆ°á»i giải quyết tố cáo
ChÆ°Æ¡ng nà y gồm 3 Ä‘iá»u, từ Äiá»u 9 đến Äiá»u 11, quy định vá» quyá»n và nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i tố cáo; quyá»n và nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i bị tố cáo và quyá»n và nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i giải quyết tố cáo.
ChÆ°Æ¡ng III: Giải quyết tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt của cán bá»™, công chức, viên chức trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ
ChÆ°Æ¡ng nà y gồm 19 Ä‘iá»u, từ Äiá»u 12 đến Äiá»u 30, chia là m 2 mục.
Mục I quy định vá» thẩm quyá»n giải quyết tố cáo, gồm 6 Ä‘iá»u, từ Äiá»u 12 đến Äiá»u 17, quy định vá» nguyên tắc xác định thẩm quyá»n; thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt của cán bá»™, công chức trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ trong cÆ¡ quan hà nh chÃnh nhà nÆ°á»›c; thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bá»™, công chức trong cÆ¡ quan khác của Nhà nÆ°á»›c; thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ của viên chức trong Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công láºp; thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ của cán bá»™, công chức, viên chức của tổ chức chÃnh trị, tổ chức chÃnh trị - xã há»™i và thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt của ngÆ°á»i được giao thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ mà không phải là cán bá»™, công chức, viên chức.
Mục II quy định vá» trình tá»±, thủ tục giải quyết tố cáo, gồm 13 Ä‘iá»u, từ Äiá»u 18 đến Äiá»u 30, quy định vá» trình tá»± giải quyết tố cáo; hình thức tố cáo; tiếp nháºn, xá» lý thông tin tố cáo; thá»i hạn giải quyết tố cáo; xác minh ná»™i dung tố cáo; trách nhiệm của Chánh thanh tra các cấp và Tổng thanh tra ChÃnh phủ; kết luáºn ná»™i dung tố cáo; việc xá» lý tố cáo của ngÆ°á»i giải quyết tố cáo; gá»i kết luáºn ná»™i dung tố cáo; việc tố cáo tiếp, giải quyết vụ việc tố cáo tiếp; trách nhiệm của cÆ¡ quan Ä‘iá»u tra, Viện kiểm sát khi nháºn được tố cáo hoặc hồ sÆ¡ vụ việc tố cáo có dấu hiệu tá»™i phạm; hồ sÆ¡ vụ việc tố cáo; công khai kết luáºn ná»™i dung tố cáo, quyết định xá» lý hà nh vi vi phạm bị tố cáo.
ChÆ°Æ¡ng IV: Giải quyết tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt vá» quản lý nhà nÆ°á»›c trong các lÄ©nh vá»±c
ChÆ°Æ¡ng nà y gồm 3 Ä‘iá»u, từ Äiá»u 31 đến Äiá»u 33, quy định vá» thẩm quyá»n giải quyết tố cáo; trình tá»±, thủ tục giải quyết tố cáo và trình tá»±, thủ tục giải quyết tố cáo có ná»™i dung rõ rà ng, chứng cứ cụ thể, có cÆ¡ sở để xá» lý ngay.
ChÆ°Æ¡ng V: Bảo vệ ngÆ°á»i tố cáo
ChÆ°Æ¡ng nà y gồm 7 Ä‘iá»u, từ Äiá»u 34 đến Äiá»u 40, quy định vá» phạm vi, đối tượng và thá»i hạn bảo vệ; quyá»n và nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i tố cáo được bảo vệ; bảo vệ bà máºt thông tin vá» ngÆ°á»i tố cáo; bảo vệ ngÆ°á»i tố cáo tại nÆ¡i công tác, là m việc; bảo vệ ngÆ°á»i tố cáo tại nÆ¡i cÆ° trú; bảo vệ tÃnh mạng, sức khoẻ, tà i sản, danh dá»±, nhân phẩm, uy tÃn của ngÆ°á»i tố cáo và quy định chi tiết vá» việc bảo vệ ngÆ°á»i tố cáo.
Chương VI: Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức trong việc quản lý công tác giải quyết tố cáo
ChÆ°Æ¡ng nà y gồm 4 Ä‘iá»u, từ Äiá»u 41 đến Äiá»u 44, quy định vá» trách nhiệm của cÆ¡ quan quản lý nhà nÆ°á»›c vá» công tác giải quyết tố cáo; trách nhiệm của Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Kiểm toán Nhà nÆ°á»›c, cÆ¡ quan khác của Nhà nÆ°á»›c, tổ chức chÃnh trị, tổ chức chÃnh trị - xã há»™i; trách nhiệm phối hợp trong công tác giải quyết tố cáo; Giám sát của uá»· ban Mặt tráºn Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thà nh viên của Mặt tráºn.
Chương VII: Khen thưởng và xỠlý vi phạm
ChÆ°Æ¡ng nà y gồm 4 Ä‘iá»u, từ Äiá»u 45 đến Äiá»u 48, quy định vá» khen thưởng; xá» lý hà nh vi vi phạm của ngÆ°á»i giải quyết tố cáo; xá» lý hà nh vi vi phạm đối vá»›i ngÆ°á»i có trách nhiệm chấp hà nh quyết định xá» lý hà nh vi vi phạm bị tố cáo và xá» lý hà nh vi vi phạm đối vá»›i ngÆ°á»i tố cáo và những ngÆ°á»i khác có liên quan.
ChÆ°Æ¡ng VIII: Äiá»u khoản thi hà nh
ChÆ°Æ¡ng nà y có 02 Ä‘iá»u, Äiá»u 49 đến Äiá»u 50, quy định vá» hiệu lá»±c thi hà nh và quy định chi tiết và hÆ°á»›ng dẫn thi hà nh.
NhÆ° váºy, Luáºt tố cáo năm 2011 có thêm 43 Ä‘iá»u so vá»›i quy định vá» tố cáo và giải quyết tố cáo trong Luáºt Khiếu nại, tố cáo số 09/1998/QH10 đã được sá»a đổi, bổ sung má»™t số Ä‘iá»u theo Luáºt số 26/2004/QH11 và Luáºt số 58/2005/QH11.
Â
IV. NHá»®NG NỘI DUNG CÆ BẢN VÀ ÄIỂM MỚI CÆ BẢN CỦA LUẬT Tá» CÃO
1. Vá» phạm vi Ä‘iá»u chỉnh
Äể cụ thể hoá các quy định của Hiến pháp vá» quyá»n tố cáo của công dân cÅ©ng nhÆ° trách nhiệm, nghÄ©a vụ của các cÆ¡ quan, tổ chức, Ä‘Æ¡n vị trong việc giải quyết tố cáo, Luáºt tố cáo quy định đối vá»›i 02 nhóm hà nh vi vi phạm pháp luáºt: má»™t là , quy định vá» tố cáo và giải quyết tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt của cán bá»™, công chức, viên chức trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ; hai là , quy định tố cáo và giải quyết tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt của cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân vá» quản lý nhà nÆ°á»›c trong các lÄ©nh vá»±c. Trong đó, hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong các lÄ©nh vá»±c bao gồm tất cả các hà nh vi vi phạm pháp luáºt của bất cứ cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân nà o trong xã há»™i, kể cả vi phạm của cán bá»™, công chức, viên chức ngoà i phạm vi thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ và vi phạm của tổ chức, cá nhân nÆ°á»›c ngoà i tại Việt Nam. Trình tá»±, thủ tục tố cáo và giải quyết tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt của từng loại đối tượng nêu trên được quy định cụ thể tại ChÆ°Æ¡ng III và ChÆ°Æ¡ng IV của Luáºt.
Nhằm bảo đảm sá»± thống nhất trong hệ thống pháp luáºt, Äiá»u 3 Luáºt tố cáo quy định vỠáp dụng pháp luáºt vá» tố cáo và giải quyết tố cáo, cụ thể nhÆ° sau :
“1. Việc tố cáo của cá nhân nÆ°á»›c ngoà i Ä‘ang cÆ° trú tại Việt Nam và giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt của cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân nÆ°á»›c ngoà i tại Việt Nam được áp dụng theo quy định của Luáºt nà y, trừ trÆ°á»ng hợp Ä‘iá»u Æ°á»›c quốc tế mà Cá»™ng hòa xã há»™i chủ nghÄ©a Việt Nam là thà nh viên có quy định khác.
2. Việc tố giác và tin báo vá» tá»™i phạm được thá»±c hiện theo quy định của pháp luáºt vá» tố tụng hình sá»±.
3. TrÆ°á»ng hợp luáºt khác có quy định khác vá» tố cáo và giải quyết tố cáo thì áp dụng quy định của luáºt đó.â€
2. Quyá»n và nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i tố cáo, ngÆ°á»i bị tố cáo, ngÆ°á»i giải quyết tố cáo
Luáºt khiếu nại, tố cáo hiện hà nh đã có những quy định vá» quyá»n, nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i tố cáo, ngÆ°á»i bị tố cáo, ngÆ°á»i giải quyết tố cáo. Tuy nhiên việc quy định nà y chÆ°a đầy đủ, cụ thể. Trên cÆ¡ sở kế thừa các quy định còn phù hợp của Luáºt khiếu nại, tố cáo, Luáºt tố cáo đã quy định cụ thể và đầy đủ hÆ¡n vá» quyá»n, nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i tố cáo, ngÆ°á»i bị tố cáo, ngÆ°á»i giải quyết tố cáo.
2.1 Quyá»n, nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i tố cáo
So vá»›i Luáºt khiếu nại, tố cáo hiện hà nh, Luáºt tố cáo đã quy định bổ sung ngÆ°á»i tố cáo có thêm các quyá»n nhÆ°: quy định việc giữ bà máºt há», tên, địa chỉ, bút tÃch và thông tin cá nhân khác là quyá»n Ä‘Æ°Æ¡ng nhiên của ngÆ°á»i tố cáo và các cÆ¡ quan nhà nÆ°á»›c có trách nhiệm thá»±c hiện các biện pháp để bảo đảm quyá»n nà y của ngÆ°á»i tố cáo. Vì đây là quyá»n của ngÆ°á»i tố cáo nên ngÆ°á»i tố cáo có thể thá»±c hiện hoặc không thá»±c hiện. Trong trÆ°á»ng hợp ngÆ°á»i tố cáo thấy không cần thiết giữ bà máºt và muốn công khai há», tên, địa chỉ của mình thì há» có thể tá»± mình chủ Ä‘á»™ng thá»±c hiện Ä‘iá»u đó hoặc báo cho cÆ¡ quan, tổ chức có liên quan để công khai theo yêu cầu của há». Ngoà i quy định ngÆ°á»i tố cáo được quyá»n yêu cầu thông báo kết quả giải quyết tố cáo thì ngÆ°á»i tố cáo còn được yêu cầu cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyá»n thông báo vá» việc thụ lý giải quyết tố cáo, thông báo chuyển vụ việc tố cáo sang cÆ¡ quan có thẩm quyá»n giải quyết; được quyá»n tố cáo tiếp; được khen thưởng theo quy định của pháp luáºt. Bên cạnh việc thá»±c hiện các quy định vá» quyá»n của mình thì ngÆ°á»i tố cáo cÅ©ng có nghÄ©a vụ phải nêu rõ há», tên, địa chỉ của mình; trình bà y trung thá»±c vá» ná»™i dung tố cáo; cung cấp thông tin, tà i liệu liên quan đến ná»™i dung tố cáo mà mình có được; chịu trách nhiệm trÆ°á»›c pháp luáºt vá» ná»™i dung tố cáo của mình và có nghÄ©a vụ phải bồi thÆ°á»ng thiệt hại do hà nh vi cố ý tố cáo sai sá»± tháºt của mình gây ra.
2.2. Quyá»n, nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i bị tố cáo
So vá»›i Luáºt khiếu nại, tố cáo, Luáºt tố cáo đã bổ sung quy định ngÆ°á»i bị tố cáo có quyá»n được nháºn thông báo kết quả giải quyết tố cáo; yêu cầu cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyá»n xá» lý ngÆ°á»i cố ý giải quyết tố cáo trái pháp luáºt; được xin lá»—i, cải chÃnh công khai do việc tố cáo, giải quyết tố cáo không đúng gây ra.
NgÆ°á»i bị tố cáo cÅ©ng có nghÄ©a vụ giải trình bằng văn bản vá» hà nh vi bị tố cáo; cung cấp thông tin, tà i liệu liên quan khi cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyá»n yêu cầu; chấp hà nh nghiêm chỉnh quyết định xá» lý của cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyá»n; bồi thÆ°á»ng, bồi hoà n thiệt hại do hà nh vi trái pháp luáºt của mình gây ra.
3.3. Quyá»n, nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i giải quyết tố cáo
Luáºt khiếu nại, tố cáo hiện hà nh không có quy định vá» quyá»n, nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i giải quyết tố cáo mà chỉ có quy định quyá»n và nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i giải quyết tố cáo trong quá trình xác minh việc tố cáo. Nhằm có cÆ¡ sở pháp lý cho ngÆ°á»i giải quyết tố cáo trong quá trình thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ, Luáºt tố cáo đã quy định má»™t Ä‘iá»u vá» quyá»n và nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i giải quyết tố cáo (Äiá»u 11). Theo đó, ngÆ°á»i giải quyết tố cáo có các quyá»n: yêu cầu ngÆ°á»i tố cáo cung cấp thông tin, tà i liệu liên quan đến ná»™i dung tố cáo; yêu cầu ngÆ°á»i bị tố cáo giải trình bằng văn bản vá» hà nh vi bị tố cáo; yêu cầu cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tà i liệu liên quan đến ná»™i dung tố cáo; tiến hà nh các biện pháp kiểm tra, xác minh, thu tháºp chứng cứ để giải quyết tố cáo theo quy định của pháp luáºt; áp dụng các biện pháp theo thẩm quyá»n để ngăn chặn, chấm dứt hà nh vi vi phạm pháp luáºt; kết luáºn vá» ná»™i dung tố cáo; quyết định xá» lý theo thẩm quyá»n hoặc kiến nghị cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyá»n xá» lý theo quy định của pháp luáºt. NgÆ°á»i giải quyết tố cáo có các nghÄ©a vụ: bảo đảm khách quan, trung thá»±c, đúng pháp luáºt trong việc giải quyết tố cáo; áp dụng các biện pháp cần thiết theo thẩm quyá»n hoặc yêu cầu cÆ¡ quan chức năng áp dụng các biện pháp để bảo vệ ngÆ°á»i tố cáo, ngÆ°á»i thân thÃch của ngÆ°á»i tố cáo, ngÆ°á»i cung cấp thông tin có liên quan đến việc tố cáo; không tiết lá»™ thông tin gây bất lợi cho ngÆ°á»i bị tố cáo khi chÆ°a có kết luáºn vá» ná»™i dung tố cáo; chịu trách nhiệm trÆ°á»›c pháp luáºt vá» việc giải quyết tố cáo; bồi thÆ°á»ng, bồi hoà n thiệt hại do hà nh vi giải quyết tố cáo trái pháp luáºt của mình gây ra.
3. Vá» thẩm quyá»n giải quyết tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt của cán bá»™, công chức, viên chức trong thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ
3.1. Nguyên tắc xác định thẩm quyá»n
Kế thừa quy định của Luáºt khiếu nại, tố cáo năm 1998, nguyên tắc xác định thẩm quyá»n giải quyết tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt của cán bá»™, công chức, viên chức trong thá»±c hiện nhiệm vụ được quy định cụ thể hÆ¡n. Äiá»u 12 Luáºt tố cáo năm 2011 quy định nhÆ° sau:Â
“1. Tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bá»™, công chức, viên chức do ngÆ°á»i đứng đầu cÆ¡ quan, tổ chức có thẩm quyá»n quản lý cán bá»™, công chức, viên chức đó giải quyết.
Tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ của ngÆ°á»i đứng đầu, cấp phó của ngÆ°á»i đứng đầu cÆ¡ quan, tổ chức do ngÆ°á»i đứng đầu cÆ¡ quan, tổ chức cấp trên trá»±c tiếp của cÆ¡ quan, tổ chức đó giải quyết.
2. Tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bá»™, công chức, viên chức thuá»™c thẩm quyá»n quản lý của nhiá»u cÆ¡ quan, tổ chức do ngÆ°á»i đứng đầu cÆ¡ quan, tổ chức trá»±c tiếp quản lý cán bá»™, công chức, viên chức bị tố cáo phối hợp vá»›i các cÆ¡ quan, tổ chức có liên quan giải quyết.
3. Tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bá»™, công chức, viên chức có dấu hiệu tá»™i phạm do cÆ¡ quan tiến hà nh tố tụng giải quyết theo quy định của pháp luáºt vá» tố tụng hình sá»±.â€
3.2. Thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt của cán bá»™, công chức trong thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ trong cÆ¡ quan hà nh chÃnh nhà nÆ°á»›c
Äể cụ thể hoá nguyên tắc trên, Äiá»u 13 Luáºt quy định cụ thể, chi tiết vá» thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt của cán bá»™, công chức trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ trong cÆ¡ quan hà nh chÃnh nhà nÆ°á»›c. Theo đó, Äiá»u 13 Luáºt tố cáo đã quy định cụ thể vá» thẩm quyá»n giải quyết của Chủ tịch Uá»· ban nhân dân xã, phÆ°á»ng, thị trấn; thẩm quyá»n giải quyết tố cáo của Chủ tịch Uá»· ban nhân dân quáºn, huyện, thị xã, thà nh phố thuá»™c tỉnh; thẩm quyá»n giải quyết tố cáo của NgÆ°á»i đứng đầu cÆ¡ quan chuyên môn thuá»™c Uá»· ban nhân dân tỉnh, thà nh phố trá»±c thuá»™c trung Æ°Æ¡ng; thẩm quyá»n giải quyết tố cáo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thà nh phố trá»±c thuá»™c trung Æ°Æ¡ng; thẩm quyá»n giải quyết tố cáo của Tổng cục trưởng, Cục trưởng và cấp tÆ°Æ¡ng Ä‘Æ°Æ¡ng; thẩm quyá»n giải quyết tố cáo của Bá»™ trưởng, Thủ trưởng cÆ¡ quan ngang Bá»™ và thẩm quyá»n giải quyết tố cáo của Thủ tÆ°á»›ng ChÃnh phủ.
3.3. Thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ khác
Ngoà i quy định cụ thể hÆ¡n vá» thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt của cán bá»™, công chức trong thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ của cÆ¡ quan hà nh chÃnh thì Luáºt tố cáo năm 2011 còn quy định vá» thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bá»™, công chức trong cÆ¡ quan khác; thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ của viên chức trong Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công láºp; thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ của cán bá»™, công chức, viên chức của tổ chức chÃnh trị, tổ chức chÃnh trị - xã há»™i; thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt của ngÆ°á»i được giao thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ mà không phải là cán bá»™, công chức, viên chức. Cụ thể:
- Äiá»u 14 Luáºt tố cáo quy định Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân các cấp có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ của công chức do mình quản lý trá»±c tiếp; giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ của Chánh án, Phó Chánh án Toà án, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dÆ°á»›i.
Tổng Kiểm toán Nhà nÆ°á»›c có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ của Kiểm toán trưởng, Phó Kiểm toán trưởng Kiểm toán Nhà nÆ°á»›c chuyên ngà nh, Kiểm toán Nhà nÆ°á»›c khu vá»±c và công chức do mình bổ nhiệm, quản lý trá»±c tiếp. Kiểm toán trưởng Kiểm toán Nhà nÆ°á»›c chuyên ngà nh, Kiểm toán Nhà nÆ°á»›c khu vá»±c có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ của công chức do mình bổ nhiệm, quản lý trá»±c tiếp.
NgÆ°á»i đứng đầu cÆ¡ quan khác của Nhà nÆ°á»›c có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ của công chức do mình bổ nhiệm, quản lý trá»±c tiếp.
CÆ¡ quan có thẩm quyá»n quản lý đối vá»›i cán bá»™ là đại biểu Quốc há»™i, đại biểu Há»™i đồng nhân dân các cấp có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bá»™ do mình quản lý.
- Äiá»u 15 Luáºt tố cáo quy định vá» thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ của viên chức trong Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công láºp: NgÆ°á»i đứng đầu Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công láºp có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong thá»±c hiện nhiệm vụ của viên chức do mình tuyển dụng, bổ nhiệm, quản lý trá»±c tiếp. NgÆ°á»i đứng đầu cÆ¡ quan có thẩm quyá»n quản lý Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công láºp có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ của viên chức quản lý do mình bổ nhiệm.
- Äiá»u 16 Luáºt tố cáo quy định ngÆ°á»i đứng đầu cÆ¡ quan của tổ chức chÃnh trị, tổ chức chÃnh trị - xã há»™i có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ của cán bá»™, công chức, viên chức do mình quản lý trá»±c tiếp.
Hiện nay, tại các cÆ¡ quan nhà nÆ°á»›c, ngoà i các đối tượng là cán bá»™, công chức, viên chức còn có má»™t số đối tượng khác cÅ©ng được giao thá»±c hiện má»™t số nhiệm vụ, công vụ có tÃnh chất tÆ°Æ¡ng tá»± nhÆ° cán bá»™, công chức. Äể tránh tình trạng không xác định được ngÆ°á»i có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo khi có tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt của các đối tượng nói trên trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ, Äiá»u 17 Luáºt tố cáo đã quy định ngÆ°á»i đứng đầu cÆ¡ quan, Ä‘Æ¡n vị quản lý trá»±c tiếp ngÆ°á»i được giao thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ mà không phải là cán bá»™, công chức, viên chức có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt của ngÆ°á»i đó trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ.
Äây chÃnh là những Ä‘iểm má»›i cÆ¡ bản vá» thẩm quyá»n giải quyết tố cáo trong Luáºt tố cáo năm 2011 so vá»›i Luáºt khiếu nại, tố cáo.
4. Thẩm quyá»n giải quyết tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt vá» quản lý nhà nÆ°á»›c trong các lÄ©nh vá»±c
Luáºt khiếu nại, tố cáo hiện hà nh chÆ°a quy định tố cáo và giải quyết tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong các lÄ©nh vá»±c quản lý nhà nÆ°á»›c nhÆ°ng các văn bản pháp luáºt khác lại quy định dẫn chiếu việc giải quyết tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong các lÄ©nh vá»±c quản lý nhà nÆ°á»›c được thá»±c hiện theo Luáºt khiếu nại, tố cáo. Nhằm giúp ngÆ°á»i tố cáo tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt tá»›i đúng cÆ¡ quan, ngÆ°á»i có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo, hạn chế trÆ°á»ng hợp Ä‘Æ¡n thÆ° tố cáo lòng vòng, hiệu quả giải quyết thấp, Äiá»u 31 Luáºt tố cáo đã quy định thẩm quyá»n giải quyết tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt vá» quản lý nhà nÆ°á»›c trong các lÄ©nh vá»±c. Theo đó, tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt của cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân mà ná»™i dung liên quan đến chức năng quản lý nhà nÆ°á»›c của cÆ¡ quan nà o thì cÆ¡ quan đó có trách nhiệm giải quyết. NgÆ°á»i có thẩm quyá»n xá» lý vi phạm hà nh chÃnh trong cÆ¡ quan quản lý nhà nÆ°á»›c có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo đối vá»›i các hà nh vi vi phạm pháp luáºt thuá»™c phạm vi quản lý được giao, trừ trÆ°á»ng hợp pháp luáºt có quy định khác. Tố cáo có ná»™i dung liên quan đến chức năng quản lý nhà nÆ°á»›c của nhiá»u cÆ¡ quan thì các cÆ¡ quan có trách nhiệm phối hợp để xác định thẩm quyá»n giải quyết hoặc báo cáo cÆ¡ quan quản lý nhà nÆ°á»›c cấp trên quyết định giao cho má»™t cÆ¡ quan chủ trì giải quyết; tố cáo có ná»™i dung thuá»™c thẩm quyá»n giải quyết của nhiá»u cÆ¡ quan thì cÆ¡ quan thụ lý đầu tiên có thẩm quyá»n giải quyết. Tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt vá» quản lý nhà nÆ°á»›c trong các lÄ©nh vá»±c có dấu hiệu tá»™i phạm do cÆ¡ quan tiến hà nh tố tụng giải quyết theo quy định của pháp luáºt vá» tố tụng hình sá»±.
Äây chÃnh là điểm má»›i cÆ¡ bản trong Luáºt tố cáo so vá»›i Luáºt khiếu nại, tố cáo hiện hà nh.
5. Việc tiếp nháºn, xá» lý thông tin tố cáo
5.1. Việc tiếp nháºn, xá» lý thông tin tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt của cán bá»™, công chức, viên chức trong thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ
Trên cÆ¡ sở quy định hình thức tố cáo là việc tố cáo được thá»±c hiện bằng Ä‘Æ¡n tố cáo hoặc tố cáo trá»±c tiếp, Luáºt tố cáo năm 2011 quy định cụ thể vá» việc tiếp nháºn và xá» lý tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt của cán bá»™, công chức, viên chức trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ. NgÆ°á»i giải quyết tố cáo có trách nhiệm phân loại và xá» lý nhÆ° sau: nếu tố cáo thuá»™c thẩm quyá»n giải quyết của mình thì trong thá»i hạn 10 ngà y phải kiểm tra, xác minh há», tên, địa chỉ của ngÆ°á»i tố cáo và quyết định việc thụ lý hoặc không thụ lý; trÆ°á»ng hợp phải kiểm tra, xác minh tại nhiá»u địa Ä‘iểm thì thá»i hạn có thể dà i hÆ¡n nhÆ°ng không quá 15 ngà y. Nếu tố cáo không thuá»™c thẩm quyá»n giải quyết của mình thì trong thá»i hạn 5 ngà y là m việc, kể từ ngà y nháºn được Ä‘Æ¡n tố cáo ngÆ°á»i tiếp nháºn phải chuyển Ä‘Æ¡n tố cáo cho cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyá»n giải quyết. TrÆ°á»ng hợp nhiá»u ngÆ°á»i tố cáo đến tố cáo trá»±c tiếp thì ngÆ°á»i tiếp nháºn tố cáo hÆ°á»›ng dẫn ngÆ°á»i tố cáo đến tố cáo vá»›i cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyá»n giải quyết.
NgÆ°á»i có thẩm quyá»n không thụ lý giải quyết tố cáo trong các trÆ°á»ng hợp: tố cáo vá» vụ việc đã được ngÆ°á»i đó giải quyết mà ngÆ°á»i tố cáo không cung cấp thông tin, tình tiết má»›i; tố cáo vá» vụ việc mà ná»™i dung và những thông tin ngÆ°á»i tố cáo cung cấp không có cÆ¡ sở để xác định ngÆ°á»i vi phạm, hà nh vi vi phạm pháp luáºt; tố cáo vá» vụ việc mà ngÆ°á»i có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo không đủ Ä‘iá»u kiện kiểm tra, xác minh vá» hà nh vi vi phạm, ngÆ°á»i vi phạm pháp luáºt.
5.2. Việc tiếp nháºn, xá» lý thông tin tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt vá» quản lý nhà nÆ°á»›c trong các lÄ©nh vá»±c
Luáºt tố cáo quy định việc tiếp nháºn, xá» lý thông tin tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt vá» quản lý nhà nÆ°á»›c trong các lÄ©nh vá»±c được thá»±c hiện nhÆ° đối vá»›i tiếp nháºn, xá» lý thông tin tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt của cán bá»™, công chức, viên chức trong việc thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ, trừ trÆ°á»ng hợp tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt vá» quản lý nhà nÆ°á»›c trong các lÄ©nh vá»±c có ná»™i dung rõ rà ng, chứng cứ cụ thể, có cÆ¡ sở để xá» lý ngay.
Äối vá»›i tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt vá» quản lý nhà nÆ°á»›c trong các lÄ©nh vá»±c có ná»™i dung rõ rà ng, chứng cứ cụ thể, có cÆ¡ sở để xá» lý ngay thì việc giải quyết tố cáo được thá»±c hiện theo trình tá»±: ngÆ°á»i có thẩm quyá»n tiếp nháºn, xá» lý thông tin tố cáo; trÆ°á»ng hợp tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt thuá»™c lÄ©nh vá»±c mà mình quản lý, ngÆ°á»i tiếp nháºn tố cáo phải trá»±c tiếp tiến hà nh hoặc báo cáo ngÆ°á»i có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo tiến hà nh ngay việc xác minh ná»™i dung tố cáo, áp dụng các biện pháp cần thiết để đình chỉ hà nh vi vi phạm và kịp thá»i láºp biên bản vá» hà nh vi vi phạm pháp luáºt (nếu có); việc xác minh, kiểm tra thông tin vá» ngÆ°á»i tố cáo được thá»±c hiện trong trÆ°á»ng hợp ngÆ°á»i giải quyết tố cáo thấy cần thiết cho quá trình xá» lý hà nh vi bị tố cáo.
6. Vá» xác minh ná»™i dung tố cáo, kết luáºn ná»™i dung tố cáo
Xác minh ná»™i dung tố cáo, kết luáºn ná»™i dung tố cáo là má»™t trong những ná»™i dung cÆ¡ bản của Luáºt tố cáo.
6.1. Xác minh ná»™i dung tố cáo, kết luáºn ná»™i dung tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt của cán bá»™, công chức trong thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ
Luáºt khiếu nại, tố cáo hiện hà nh chÆ°a quy định cụ thể, rõ rà ng quyá»n hạn, trách nhiệm của ngÆ°á»i tiến hà nh xác minh ná»™i dung tố cáo cÅ©ng tạo ra sá»± tuỳ tiện, thiếu khách quan trong việc thu tháºp thông tin, tà i liệu để chứng minh tÃnh đúng, sai của ná»™i dung tố cáo. Äể khắc phục hạn chế nà y, Luáºt tố cáo đã quy định cụ thể, rõ rà ng vá» xác minh ná»™i dung tố cáo: ngÆ°á»i có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo tiến hà nh xác minh hoặc giao cho cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c cùng cấp hoặc cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xác minh ná»™i dung tố cáo; trÆ°á»ng hợp giao cho cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xác minh ná»™i dung tố cáo thì ngÆ°á»i giải quyết tố cáo phải giao việc xác minh bằng văn bản. Äồng thá»i, Luáºt tố cáo cÅ©ng đã quy định cụ thể, rõ rà ng quyá»n và nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i xác minh ná»™i dung tố cáo.
 Căn cứ và o ná»™i dung tố cáo, văn bản giải trình của ngÆ°á»i bị tố cáo, kết quả xác minh ná»™i dung tố cáo, các tà i liệu, bằng chứng có liên quan, ngÆ°á»i xác minh ná»™i dung tố cáo phải kết luáºn bằng văn bản vá» ná»™i dung tố cáo. Trong trÆ°á»ng hợp ngÆ°á»i có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo tá»± mình tiến hà nh việc xác minh thì kết luáºn ná»™i dung tố cáo và quyết định xá» lý theo thẩm quyá»n; trÆ°á»ng hợp vượt quá thẩm quyá»n thì kiến nghị cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyá»n xá» lý.
Äiá»u 23 Luáºt tố cáo quy định vá» trách nhiệm cụ thể của Chánh thanh tra các cấp và Tổng thanh tra ChÃnh phủ trong việc xác minh ná»™i dung tố cáo, kết luáºn ná»™i dung xác minh và xem xét, kết luáºn việc giải quyết tố cáo mà ngÆ°á»i có thẩm quyá»n đã giải quyết nhÆ°ng có dấu hiệu vi phạm pháp luáºt.
6.2. Xác minh ná»™i dung tố cáo, kết luáºn ná»™i dung tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt vá» quản lý nhà nÆ°á»›c trong các lÄ©nh vá»±c
Luáºt tố cáo quy định việc xác minh ná»™i dung tố cáo, kết luáºn ná»™i dung tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt vá» quản lý nhà nÆ°á»›c trong các lÄ©nh vá»±c cÅ©ng được thá»±c hiện nhÆ° xác minh ná»™i dung tố cáo, kết luáºn ná»™i dung tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt của cán bá»™, công chức trong thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ, trừ trÆ°á»ng hợp tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt vá» quản lý nhà nÆ°á»›c trong các lÄ©nh vá»±c có ná»™i dung rõ rà ng, chứng cứ cụ thể, có cÆ¡ sở để xá» lý ngay thì ngÆ°á»i tiếp nháºn tố cáo phải trá»±c tiếp tiến hà nh hoặc báo cáo ngÆ°á»i có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo tiến hà nh ngay việc xác minh ná»™i dung tố cáo để ngÆ°á»i có thẩm quyá»n tiến hà nh hoặc Ä‘á» nghị xá» lý hà nh vi vi phạm đó.
7. Việc xá» lý hà nh vi vi phạm bị tố cáo của ngÆ°á»i giải quyết tố cáo
 Việc xá» lý hà nh vi vi phạm bị tố cáo của ngÆ°á»i giải quyết tố cáo là khâu cuối cùng và quan trá»ng trong quá trình xem xét, giải quyết tố cáo. Việc xá» lý khách quan, đúng pháp luáºt có tác dụng tÃch cá»±c đối vá»›i việc phòng ngừa, đấu tranh chống các hà nh vi vi phạm pháp luáºt, đồng thá»i khuyến khÃch, Ä‘á»™ng viên ý thức đấu tranh của nhân dân chống lại các hà nh vi vi phạm pháp luáºt trong xã há»™i.
7.1. Äối vá»›i hà nh vi vi phạm của cán bá»™, công chức trong thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ
Äiá»u 25 Luáºt tố cáo quy định: sau khi có kết luáºn ná»™i dung tố cáo, ngÆ°á»i giải quyết tố cáo tiến hà nh xá» lý nhÆ° sau: TrÆ°á»ng hợp kết luáºn ngÆ°á»i bị tố cáo không vi phạm các quy định pháp luáºt thì phải thông báo bằng văn bản cho ngÆ°á»i bị tố cáo, cÆ¡ quan quản lý ngÆ°á»i bị tố cáo biết, khôi phục quyá»n, lợi Ãch hợp pháp của ngÆ°á»i bị tố cáo bị xâm phạm do việc tố cáo không đúng sá»± tháºt gây ra, đồng thá»i xá» lý hoặc kiến nghị cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyá»n xá» lý ngÆ°á»i cố ý tố cáo sai sá»± tháºt. TrÆ°á»ng hợp kết luáºn ngÆ°á»i bị tố cáo vi phạm các quy định trong thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ thì áp dụng các biện pháp xá» lý theo thẩm quyá»n hoặc kiến nghị cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyá»n xá» lý theo quy định của pháp luáºt. TrÆ°á»ng hợp hà nh vi vi phạm của ngÆ°á»i bị tố cáo có dấu hiệu tá»™i phạm thì chuyển ngay hồ sÆ¡ vụ việc cho cÆ¡ quan Ä‘iá»u tra hoặc Viện kiểm sát có thẩm quyá»n để giải quyết theo quy định của pháp luáºt.
7.2. Äối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt vá» quản lý nhà nÆ°á»›c trong các lÄ©nh vá»±c
Luáºt tố cáo quy định việc quyết định xá» lý tố cáo hà nh vi vi phạm pháp luáºt vá» quản lý nhà nÆ°á»›c trong các lÄ©nh vá»±c được thá»±c hiện nhÆ° đối vá»›i việc xá» lý tố cáo của ngÆ°á»i giải quyết tố cáo đối vá»›i hà nh vi vi phạm pháp luáºt của cán bá»™, công chức trong thá»±c hiện nhiệm vụ, công vụ nhÆ° đã nêu trên, trừ trÆ°á»ng hợp ná»™i dung tố cáo rõ rà ng, chứng cứ cụ thể, có cÆ¡ sở để xá» lý ngay thì sau khi xác minh ná»™i dung tố cáo, áp dụng biện pháp cần thiết để đình chỉ hà nh vi vi phạm và kịp thá»i láºp biên bản vá» hà nh vi vi phạm pháp luáºt (nếu có) thì ngÆ°á»i giải quyết tố cáo ra quyết định xá» lý hà nh vi vi phạm theo thẩm quyá»n hoặc Ä‘á» nghị cÆ¡ quan có thẩm quyá»n xá» lý theo quy định của pháp luáºt.
8. Việc tố cáo tiếp, giải quyết vụ việc tố cáo tiếp
Äiá»u 27 Luáºt tố cáo quy định việc tố cáo tiếp, các Ä‘iá»u kiện để tố cáo tiếp và việc xem xét, giải quyết của cÆ¡ quan, tổ chức cấp trên. Theo đó, khi quá thá»i hạn quy định mà tố cáo không được giải quyết hoặc ngÆ°á»i tố cáo có căn cứ cho rằng việc giải quyết tố cáo không đúng pháp luáºt thì ngÆ°á»i tố cáo có quyá»n tố cáo tiếp vá»›i ngÆ°á»i đứng đầu cÆ¡ quan cấp trên trá»±c tiếp của ngÆ°á»i có trách nhiệm giải quyết.
Äối vá»›i trÆ°á»ng hợp quá thá»i hạn mà tố cáo không được giải quyết thì  ngÆ°á»i đứng đầu cÆ¡ quan cấp trên yêu cầu ngÆ°á»i có trách nhiệm giải quyết tố cáo phải giải quyết, trình bà y rõ lý do việc cháºm giải quyết tố cáo; có biện pháp xá» lý đối vá»›i hà nh vi vi phạm của ngÆ°á»i có trách nhiệm giải quyết tố cáo; trÆ°á»ng hợp việc giải quyết tố cáo của ngÆ°á»i đứng đầu cÆ¡ quan cấp dÆ°á»›i trá»±c tiếp là đúng pháp luáºt thì không giải quyết lại, đồng thá»i thông báo cho ngÆ°á»i tố cáo vá» việc không giải quyết lại và yêu cầu há» chấm dứt việc tố cáo; trÆ°á»ng hợp việc giải quyết của ngÆ°á»i đứng đầu cÆ¡ quan cấp dÆ°á»›i trá»±c tiếp là không đúng pháp luáºt thì tiến hà nh giải quyết lại theo đúng trình tá»± Luáºt tố cáo quy định.
9. Công khai kết luáºn ná»™i dung tố cáo, quyết định xá» lý hà nh vi vi phạm bị tố cáo
Äể đáp ứng yêu cầu của công tác phòng, chống tham nhÅ©ng, Luáºt tố cáo đã quy định má»™t số ná»™i dung má»›i vá» công khai ná»™i dung tố cáo, quyết định xá» lý hà nh vi vi phạm bị tố cáo. NgÆ°á»i giải quyết tố cáo có trách nhiệm công khai kết luáºn ná»™i dung tố cáo, quyết định xá» lý hà nh vi vi phạm bị tố cáo bằng các hình thức: công bố tại cuá»™c há»p cÆ¡ quan, tổ chức nÆ¡i ngÆ°á»i bị tố cáo công tác; niêm yết tại trụ sở là m việc hoặc nÆ¡i tiếp công dân của cÆ¡ quan, tổ chức đã giải quyết tố cáo, quyết định xá» lý hà nh vi vi phạm bị tố cáo; thông báo trên phÆ°Æ¡ng tiện thông tin đại chúng. Việc công khai nà y phải bảo đảm không tiết lá»™ thông tin vá» ngÆ°á»i tố cáo và những ná»™i dung thuá»™c bà máºt nhà nÆ°á»›c.
10. Bảo vệ ngÆ°á»i tố cáo
Luáºt khiếu nại, tố cáo hiện hà nh đã ghi nháºn má»™t số nguyên tắc và biện pháp bảo vệ ngÆ°á»i tố cáo. Tuy nhiên, những quy định nà y còn chÆ°a xác định cụ thể trách nhiệm của cÆ¡ quan nhà nÆ°á»›c trong việc bảo máºt những thông tin liên quan đến ngÆ°á»i tố cáo; chÆ°a xác định các biện pháp, chế tà i xá» lý đối vá»›i ngÆ°á»i có trách nhiệm nhÆ°ng không áp dụng các biện pháp bảo vệ hoặc thiếu trách nhiệm trong bảo vệ ngÆ°á»i tố cáo. ChÃnh vì váºy, Luáºt tố cáo đã bổ sung má»™t chÆ°Æ¡ng má»›i (ChÆ°Æ¡ng V: từ Äiá»u 34 đến Äiá»u 40) vá» bảo vệ ngÆ°á»i tố cáo.
Äiá»u 34 của Luáºt quy định việc bảo vệ ngÆ°á»i tố cáo được thá»±c hiện tại nÆ¡i cÆ° trú, công tác, là m việc, há»c táºp, nÆ¡i có tà i sản của ngÆ°á»i cần được bảo vệ hoặc những nÆ¡i khác do cÆ¡ quan có thẩm quyá»n quy định. Äối tượng bảo vệ gồm ngÆ°á»i tố cáo và ngÆ°á»i thân thÃch của ngÆ°á»i tố cáo. Thá»i hạn bảo vệ do cÆ¡ quan có thẩm quyá»n quyết định tuỳ thuá»™c và o tình hình thá»±c tế của từng vụ việc, mức Ä‘á»™, tÃnh chất của hà nh vi xâm phạm đến quyá»n và lợi Ãch hợp pháp của đối tượng cần được bảo vệ.
Luáºt xác định trách nhiệm chÃnh trong việc bảo vệ ngÆ°á»i tố cáo thuá»™c vá» ngÆ°á»i giải quyết tố cáo. Tuy nhiên, ngÆ°á»i tố cáo được bảo vệ cÅ©ng phải thá»±c hiện các quyá»n và nghÄ©a vụ theo Äiá»u 35 Luáºt tố cáo.
Luáºt quy định vá» bảo vệ bà máºt, thông tin vá» ngÆ°á»i tố cáo: “CÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyá»n khi tiếp nháºn tố cáo, giải quyết tố cáo, khai thác, sá» dụng thông tin, tà i liệu do ngÆ°á»i tố cáo cung cấp có trách nhiệm giữ bà máºt há», tên, địa chỉ, bút tÃch và các thông tin cá nhân khác của ngÆ°á»i tố cáo; đồng thá»i áp dụng biện pháp cần thiết theo thẩm quyá»n hoặc Ä‘á» nghị cÆ¡ quan, tổ chức có thẩm quyá»n có biện pháp cần thiết để giữ bà máºt thông tin và bảo vệ cho ngÆ°á»i tố cáoâ€(Äiá»u 36). NhÆ° váºy, theo quy định thì các cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyá»n tiếp nháºn thông tin vá» ngÆ°á»i tố cáo trong quá trình tiếp nháºn, giải quyết tố cáo Ä‘á»u có trách nhiệm bảo đảm giữ bà máºt các thông tin nà y không kể ngÆ°á»i tố cáo có yêu cầu hay không.
Luáºt tố cáo quy định bảo vệ ngÆ°á»i tố cáo tại nÆ¡i công tác, là m việc. Theo đó, ngÆ°á»i tố cáo được bảo đảm vị trà công tác, không bị phân biệt đối xá» vá» việc là m dÆ°á»›i má»i hình thức. Không được trả thù, trù dáºp, Ä‘e doạ, là m ảnh hưởng đến quyá»n và lợi Ãch hợp pháp của ngÆ°á»i tố cáo. Khi ngÆ°á»i tố cáo có căn cứ cho rằng bị phân biệt đối xá» vá» việc là m dẫn đến giảm thu nháºp, gây thiệt hại đến quyá»n, lợi Ãch hợp pháp của mình thì có quyá»n yêu cầu ngÆ°á»i đã giải quyết tố cáo hoặc ngÆ°á»i đứng đầu cÆ¡ quan cấp trên trá»±c tiếp của ngÆ°á»i có thẩm quyá»n quản lý, sá» dụng mình có biện pháp xem xét, xá» lý đối vá»›i ngÆ°á»i có hà nh vi đó; ngÆ°á»i tố cáo là ngÆ°á»i là m việc theo hợp đồng lao Ä‘á»™ng có quyá»n yêu cầu tổ chức công Ä‘oà n cÆ¡ sở, cÆ¡ quan quản lý lao Ä‘á»™ng địa phÆ°Æ¡ng có biện pháp bảo vệ quyá»n và lợi Ãch hợp pháp của mình. Khi nháºn được yêu cầu của ngÆ°á»i tố cáo, ngÆ°á»i có thẩm quyá»n có trách nhiệm kiểm tra, xác minh; nếu yêu cầu của ngÆ°á»i tố cáo là chÃnh đáng thì áp dụng các biện pháp theo thẩm quyá»n hoặc yêu cầu ngÆ°á»i có thẩm quyá»n áp dụng các biện pháp bảo vệ theo quy định (Äiá»u 37).
Vá» bảo vệ ngÆ°á»i tố cáo tại nÆ¡i cÆ° trú, Luáºt tố cáo quy định ngÆ°á»i tố cáo không bị phân biệt đối xá» trong việc thá»±c hiện các quyá»n, nghÄ©a vụ của công dân tại nÆ¡i cÆ° trú và trách nhiệm nà y thuá»™c vá» Uá»· ban nhân dân các cấp trong nhiệm vụ, quyá»n hạn của mình. Khi ngÆ°á»i tố cáo cho rằng bị phân biệt đối xá» trong thá»±c hiện quyá»n, nghÄ©a vụ nÆ¡i cÆ° trú thì có quyá»n yêu cầu ngÆ°á»i đã giải quyết tố cáo để ngÆ°á»i giải quyết tố cáo yêu cầu Chủ tịch Uá»· ban nhân dân cấp có thẩm quyá»n có biện pháp bảo vệ, khôi phục các quyá»n và lợi Ãch hợp pháp của ngÆ°á»i tố cáo đã bị xâm phạm, đồng thá»i xem xét, xá» lý ngÆ°á»i có hà nh vi vi phạm. Khi nháºn được yêu cầu của ngÆ°á»i giải quyết tố cáo vá» việc áp dụng biện pháp bảo vệ đối vá»›i ngÆ°á»i tố cáo, Chủ tịch Uá»· ban nhân dân có trách nhiệm kiểm tra, xác minh, quyết định áp dụng các biện pháp theo thẩm quyá»n để bảo vệ đã được Luáºt tố cáo quy định (Äiá»u 38).
Luáºt tố cáo lần nà y cÅ©ng đã có quy định cụ thể để bảo vệ tÃnh mạng, sức khoẻ, danh dá»±, nhân phẩm, uy tÃn của ngÆ°á»i tố cáo. Äiá»u 39 Luáºt quy định khi ngÆ°á»i giải quyết tố cáo nháºn được thông tin ngÆ°á»i tố cáo bị Ä‘e doạ, trả thù, trù dáºp thì có trách nhiệm chỉ đạo hoặc phối hợp vá»›i cÆ¡ quan công an hoặc cÆ¡ quan khác có thẩm quyá»n có biện pháp kịp thá»i ngăn chặn, bảo vệ ngÆ°á»i tố cáo và đỠnghị cÆ¡ quan có thẩm quyá»n xá» lý theo quy định pháp luáºt đối vá»›i ngÆ°á»i có hà nh vi Ä‘e doạ, trả thù, trù dáºp ngÆ°á»i tố cáo. Khi ngÆ°á»i tố cáo có căn cứ cho rằng việc tố cáo có thể gây nguy hại đến tÃnh mạng, sức khoẻ, danh dá»±, nhân phẩm, uy tÃn của mình hoặc của ngÆ°á»i thân thÃch của mình thì có quyá»n yêu cầu ngÆ°á»i giải quyết tố cáo hoặc cÆ¡ quan công an áp dụng biện pháp bảo vệ cần thiết. TrÆ°á»ng hợp Ä‘á» nghị của ngÆ°á»i tố cáo là chÃnh đáng thì ngÆ°á»i giải quyết tố cáo hoặc cÆ¡ quan công an kịp thá»i áp dụng các biện pháp hoặc Ä‘á» nghị cÆ¡ quan có thẩm quyá»n áp dụng các biện pháp để bảo vệ đã được quy định trong Luáºt.
Việc quy định ngÆ°á»i tố cáo phải có văn bản yêu cầu bảo vệ chỉ áp dụng trong trÆ°á»ng hợp há» có căn cứ cho rằng bị phân biệt đối xá» vá» việc là m, trong việc thá»±c hiện các quyá»n, nghÄ©a vụ công dân, hay nguy hại đến tÃnh mạng, sức khá»e, tà i sản, danh dá»±, nhân phẩm, uy tÃn của mình. Äây cÅ©ng là cÆ¡ sở để các cÆ¡ quan xác định các biện pháp bảo vệ phù hợp, bảo đảm tÃnh khả thi trên thá»±c tiá»…n, phù hợp vá»›i nguyên tắc bảo vệ bà máºt thông tin cho ngÆ°á»i tố cáo.
11. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức trong việc quản lý công tác giải quyết tố cáo
Luáºt tố cáo tiếp tục quy định ChÃnh phủ thống nhất quản lý nhà nÆ°á»›c vá» công tác giải quyết tố cáo trong các cÆ¡ quan hà nh chÃnh nhà nÆ°á»›c trong phạm vi cả nÆ°á»›c và giao cho Thanh tra ChÃnh phủ chịu trách nhiệm trÆ°á»›c ChÃnh phủ thá»±c hiện quản lý nhà nÆ°á»›c vá» công tác giải quyết tố cáo. Các bá»™, ngà nh và Uá»· ban nhân dân các cấp quản lý nhà nÆ°á»›c vá» công tác giải quyết tố cáo trong phạm vi quản lý của mình. CÆ¡ quan thanh tra của các bá»™, ngà nh và địa phÆ°Æ¡ng chịu trách nhiệm và giúp các bá»™, ngà nh, địa phÆ°Æ¡ng thá»±c hiện nhiệm vụ quản lý công tác giải quyết tố cáo (Äiá»u 41). Äồng thá»i quy định trách nhiệm của Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nÆ°á»›c, các cÆ¡ quan khác của Nhà nÆ°á»›c, tổ chức chÃnh trị, tổ chức chÃnh trị - xã há»™i trong công tác giải quyết tố cáo; việc phối hợp trong công tác giải quyết tố cáo.
12. Khen thưởng và xỠlý vi phạm
Luáºt tố cáo quy định cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có thà nh tÃch trong việc giải quyết tố cáo, ngÆ°á»i tố cáo có công trong việc ngăn ngừa thiệt hại cho Nhà nÆ°á»›c, tổ chức, cá nhân thì được khen thưởng vá» váºt chất, tinh thần. Äể các quy định vá» tố cáo và giải quyết tố cáo được thá»±c hiện nghiêm túc, khắc phục những hạn chế, bất cáºp trong việc xá» lý vi phạm vá» tố cáo và giải quyết tố cáo, Luáºt tố cáo đã bổ sung chế tà i xá» lý hà nh vi vi phạm của ngÆ°á»i giải quyết tố cáo cÅ©ng nhÆ° hà nh vi vi phạm đối vá»›i ngÆ°á»i có trách nhiệm chấp hà nh các quyết định xá» lý hà nh vi vi phạm bị tố cáo; xá» lý hà nh vi vi phạm đối vá»›i ngÆ°á»i tố cáo và những ngÆ°á»i khác có liên quan.
13. Các nội dung khác
Ngoà i những ná»™i dung cÆ¡ bản trên, Luáºt tố cáo cÅ©ng đã kế thừa và quy định cụ thể hÆ¡n vá» má»™t số ná»™i dung nhÆ°:
- Nguyên tắc giải quyết tố cáo: Luáºt tố cáo năm 2011 bổ sung nguyên tắc bảo vệ quyá»n, lợi Ãch hợp pháp của ngÆ°á»i bị tố cáo trong quá trình giải quyết tố cáo. Nguyên tắc nà y cÅ©ng được cụ thể hoá tại khoản 1 Äiá»u 10 vá» quyá»n của ngÆ°á»i bị tố cáo và tại Ä‘iểm c khoản 2 Äiá»u 11 quy định nghÄ©a vụ của ngÆ°á»i giải quyết tố cáo không tiết lá»™ thông tin gây bất lợi cho ngÆ°á»i bị tố cáo khi chÆ°a có kết luáºn vá» ná»™i dung tố cáo.
- Những hà nh vi bị nghiêm cấm: Äiá»u 8 Luáºt tố cáo đã quy định cụ thể và chi tiết hÆ¡n vá» các hà nh vi bị nghiêm cấm nhÆ° nghiêm cấm hà nh vi lợi dụng việc tố cáo để tuyên truyá»n chống Nhà nÆ°á»›c, xâm phạm lợi Ãch Nhà nÆ°á»›c…
- Hình thức tố cáo: Nhằm tránh bị lợi dụng để xuyên tạc, vu khống, gây rối, là m mất Ä‘oà n kết ná»™i bá»™ hoặc để phát tán thông tin vá» việc tố cáo, nhất là trên các trang mạng Ä‘iện tá», gây ảnh hưởng xấu đến danh dá»±, uy tÃn của ngÆ°á»i khác hoặc cản trở hoạt Ä‘á»™ng bình thÆ°á»ng của cÆ¡ quan nhà nÆ°á»›c, kế thừa Luáºt khiếu nại, tố cáo hiện hà nh, Luáºt tố cáo tiếp tục ghi nháºn hình thức tố cáo trá»±c tiếp và gá»i Ä‘Æ¡n tố cáo, đồng thá»i quy định rõ các ná»™i dung cÆ¡ bản của Ä‘Æ¡n tố cáo, Ä‘Æ¡n tố cáo phải có chữ ký hoặc Ä‘iểm chỉ của ngÆ°á»i tố cáo; trÆ°á»ng hợp tố cáo trá»±c tiếp thì ngÆ°á»i tố cáo phải ký tên hoặc Ä‘iểm chỉ và o bản ghi ná»™i dung tố cáo. TrÆ°á»ng hợp nhiá»u ngÆ°á»i cùng tố cáo thì trong Ä‘Æ¡n phải ghi rõ há», tên, địa chỉ, chữ ký hoặc Ä‘iểm chỉ của từng ngÆ°á»i tố cáo và phải cá» ngÆ°á»i đại diện để trình bà y khi có yêu cầu của ngÆ°á»i giải quyết tố cáo.
- Vá» trụ sở tiếp công dân, địa Ä‘iểm tiếp công dân đến tố cáo: Luáºt tố cáo năm 2011 quy định: “cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo có trách nhiệm bố trà trụ sở tiếp công dân hoặc địa Ä‘iểm tiếp công dân để tiếp nháºn tố cáo, khiếu nại, kiến nghị, phản ánh. Việc tổ chức tiếp công dân tại trụ sở tiếp công dân, địa Ä‘iểm tiếp công dân được thá»±c hiện theo quy định của Luáºt khiếu nại và các quy định khác của pháp luáºt có liên quan.â€
- Trách nhiệm phối hợp của các cÆ¡ quan, tổ chức trong việc giải quyết tố cáo: Luáºt quy định trách nhiệm, thá»i hạn cung cấp thông tin, tà i liệu của cÆ¡ quan, tổ chức theo yêu cầu của ngÆ°á»i giải quyết tố cáo. Theo đó, cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân Ä‘ang quản lý, lÆ°u giữ thông tin, tà i liệu có liên quan đến ná»™i dung tố cáo có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, kịp thá»i thông tin, tà i liệu theo yêu cầu của ngÆ°á»i có thẩm quyá»n giải quyết tố cáo trong thá»i hạn 07 ngà y, kể từ ngà y nháºn được yêu cầu; trÆ°á»ng hợp không cung cấp hoặc cung cấp không đầy đủ, kịp thá»i thông tin, tà i liệu theo yêu cầu thì tuỳ theo mức Ä‘á»™ vi phạm mà bị xá» lý theo quy định của pháp luáºt.
- Ngoà i những vấn Ä‘á» trên, để bảo đảm tÃnh thống nhất, đồng bá»™ của hệ thống pháp luáºt, Luáºt tố cáo đã lược bá» việc giám sát của Quốc há»™i và Há»™i đồng nhân dân, giám sát của thanh tra nhân dân vì những vấn Ä‘á» nà y đã được Ä‘iá»u chỉnh trong Luáºt giám sát, Luáºt thanh tra.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
 Äể thi hà nh Luáºt tố cáo thì cần triển khai các hoạt Ä‘á»™ng sau đây:
1. Các cÆ¡ quan có thẩm quyá»n khẩn trÆ°Æ¡ng xây dá»±ng, ban hà nh các văn bản quy phạm pháp luáºt quy định chi tiết, hÆ°á»›ng dẫn thi hà nh má»™t số Ä‘iá»u của Luáºt tố cáo và quy định chi tiết vá» bảo vệ ngÆ°á»i tố cáo.
2. Tổ chức tuyên truyá»n, phổ biến sâu rá»™ng ná»™i dung của Luáºt tố cáo trong cán bá»™, công chức, viên chức và nhân dân nhằm Ä‘Æ°a các quy định của Luáºt Ä‘i và o cuá»™c sống, nâng cao ý thức, trách nhiệm của từng cá nhân, cÆ¡ quan, tổ chức trong việc thá»±c hiện các quy định của Luáºt, góp phần tăng cÆ°á»ng pháp chế xã há»™i chủ nghÄ©a, phát huy tác dụng của Luáºt trong việc bảo vệ tráºt tá»± quản lý hà nh chÃnh nhà nÆ°á»›c, quyá»n và lợi Ãch hợp pháp của cá nhân, cÆ¡ quan, tổ chức./.
|