Ngà y 14/2/2015, ChÃnh phủ đã ban hà nh Nghị định 16/2015/NÄ-CP quy định cÆ¡ chế tá»± chủ của Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công láºp.
Việc ban hà nh Nghị định trong thá»i Ä‘iểm hiện nay đã kịp thá»i đáp ứng yêu cầu đổi má»›i, phát triển của hoạt Ä‘á»™ng sá»± nghiệp công trong ná»n kinh tế thị trÆ°á»ng, định hÆ°á»›ng xã há»™i chủ nghÄ©a; thay đổi cÆ¡ chế hoạt Ä‘á»™ng, cÆ¡ chế tà i chÃnh đối vá»›i Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công láºp, từng bÆ°á»›c áp dụng phÆ°Æ¡ng pháp quản trị doanh nghiệp trong các Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công láºp thông qua hoà n thiện hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuáºt, xây dá»±ng lá»™ trình để Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp có đủ Ä‘iá»u kiện hạch toán đầy đủ chi phÃ, chuyển đổi từ việc giao dá»± toán sang phÆ°Æ¡ng thức đặt hà ng của nhà nÆ°á»›c, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sá»± nghiệp công dá»±a trên hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuáºt và tiêu chÃ, tiêu chuẩn chất lượng của từng loại hình dịch vụ công. Bên cạnh đó, tạo khung pháp lý để các Bá»™, ngà nh có liên quan trình ChÃnh phủ ban hà nh các Nghị định quy định vá» cÆ¡ chế tá»± chủ đối vá»›i các lÄ©nh vá»±c cụ thể phù hợp vá»›i đặc thù của ngà nh, lÄ©nh vá»±c.
Nghị định số 16/2015/NÄ-CP của ChÃnh phủ bao gồm 3 ChÆ°Æ¡ng và 24 Äiá»u, trong đó, có má»™t số Ä‘iểm má»›i nổi báºt nhÆ° sau:
Thứ nhất, vá» phân loại Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công láºp được dá»±a trên mức Ä‘á»™ tá»± chủ vá» tà i chÃnh của các Ä‘Æ¡n vị cả vá» chi thÆ°á»ng xuyên và chi đầu tÆ°. Theo đó, tại Nghị định số 16/2015/NÄ-CP quy định 4 loại Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công láºp: (i) đơn vị sá»± nghiệp công tá»± bảo đảm chi thÆ°á»ng xuyên và chi đầu tÆ°, (ii) Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công tá»± bảo đảm chi thÆ°á»ng xuyên, (iii) Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công tá»± bảo đảm má»™t phần chi thÆ°á»ng xuyên, (iv) Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công do Nhà nÆ°á»›c bảo đảm chi thÆ°á»ng xuyên.
Thứ hai, tÆ°Æ¡ng ứng vá»›i từng loại hình Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công láºp, Nghị định quy định việc tá»± chủ của các Ä‘Æ¡n vị trong thá»±c hiện nhiệm vụ, tổ chức bá»™ máy, nhân sá»± và tà i chÃnh trên nguyên tắc các Ä‘Æ¡n vị tá»± đảm bảo kinh phà hoạt Ä‘á»™ng cà ng nhiá»u thì mức Ä‘á»™ tá»± chủ cà ng cao để khuyến khÃch các Ä‘Æ¡n vị tăng thu, giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nÆ°á»›c, trong đó có bao cấp tiá»n lÆ°Æ¡ng tăng thêm để dần chuyển sang các loại hình Ä‘Æ¡n vị tá»± đảm bảo chi thÆ°á»ng xuyên, đơn vị tá»± đảm bảo chi thÆ°á»ng xuyên và chi đầu tÆ°.
Theo đó, đối vá»›i các Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công tá»± bảo đảm chi thÆ°á»ng xuyên và chi đầu tÆ°, tại Nghị định quy định các Ä‘Æ¡n vị nà y được giao quyá»n tá»± chủ khá rá»™ng nhÆ° được quyết định số lượng ngÆ°á»i là m việc, được vay vốn tÃn dụng Æ°u đãi của nhà nÆ°á»›c hoặc được há»— trợ lãi suất cho các dá»± án đầu tÆ° sá» dụng vốn vay của các tổ chức tÃn dụng theo quy định, được tá»± quyết định mức trÃch quỹ bổ sung thu nháºp mà không bị không chế mức trÃch Quỹ bổ sung thu nháºp nhÆ° các loại hình Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp khác (Ä‘Æ¡n vị tá»± đảm bảo chi thÆ°á»ng xuyên bị khống chế không quá 3 lần quỹ tiá»n lÆ°Æ¡ng ngạch, báºc, chức vụ và các khoản phụ cấp lÆ°Æ¡ng do nhà nÆ°á»›c quy định; Ä‘Æ¡n vị tá»± đảm bảo má»™t phần chi thÆ°á»ng xuyên bị khống chế không quá 2 lần, Ä‘Æ¡n vị do nhà nÆ°á»›c bảo đảm chi thÆ°á»ng xuyên bị khống chế không quá 1 lần).
Thứ ba, để có bÆ°á»›c Ä‘i phù hợp nhằm tạo Ä‘iá»u kiện từng bÆ°á»›c thá»±c hiện tÃnh đủ giá dịch vụ sá»± nghiệp công và o chi phÃ, Nghị định đã dà nh má»™t mục quy định cụ thể vá»Â  giá, phà dịch vụ sá»± nghiệp công; trong đó, quy định rõ vá» cách xác định giá dịch vụ sá»± nghiệp công không sá» dụng kinh phà ngân sách nhà nÆ°á»›c và giá dịch vụ sá»± nghiệp công sá» dụng kinh phà ngân sách nhà nÆ°á»›c. Äồng thá»i, quy định lá»™ trình tÃnh giá nhÆ° sau: Äến năm 2016, mức giá tÃnh đủ tiá»n lÆ°Æ¡ng (theo lÆ°Æ¡ng ngạch, báºc, chức vụ do Nhà nÆ°á»›c quy định đối vá»›i Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp); đến năm 2018 mức giá tÃnh đủ chi phà tiá»n lÆ°Æ¡ng, chi phà trá»±c tiếp và chi phà quản lý (chÆ°a tÃnh chi phà khấu hao tà i sản cố định); đến năm 2020, mức giá tÃnh đủ chi phà tiá»n lÆ°Æ¡ng, chi phà trá»±c tiếp, chi phà quản lý và chi phà khấu hao tà i sản cố định. Äối vá»›i các Ä‘Æ¡n vị có khả năng thá»±c hiện sá»›m hÆ¡n, Nghị định cÅ©ng đã quy định  căn cứ và o tình hình thá»±c tế, các Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công láºp có đủ Ä‘iá»u kiện được thá»±c hiện trÆ°á»›c lá»™ trình quy định nêu trên.
- Thứ tÆ°, để đảm bảo thuáºn lợi cho các Bá»™, ngà nh khi xây dá»±ng các Nghị định vá» cÆ¡ chế tá»± chủ của các Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công láºp trong các lÄ©nh vá»±c, Nghị định số 16/2015/NÄ-CP có quy định chuyển tiếp theo hÆ°á»›ng trong khi chÆ°a ban hà nh hoặc sá»a đổi Nghị định quy định cÆ¡ chế tá»± chủ của Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công trong từng lÄ©nh vá»±c, các Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công theo từng lÄ©nh vá»±c được tiếp tục thá»±c hiện cÆ¡ chế tá»± chủ theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NÄ-CP và các Nghị định hiện hà nh vá» tá»± chủ trong các lÄ©nh vá»±c.
Nghị định có hiệu lá»±c thi hà nh kể từ ngà y 06 tháng 4 năm 2015 và thay thế Nghị định số 43/2006/NÄ-CP ngà y 25 tháng 4 năm 2006 của ChÃnh phủ quy định quyá»n tá»± chủ, tá»± chịu trách nhiệm vá» thá»±c hiện nhiệm vụ, tổ chức bá»™ máy, biên chế và tà i chÃnh đối vá»›i Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công láºp.
(Nguồn: Bá»™ Tà i chÃnh) |